• 更有效地将利益相关者融入决策
• 发展适应适应性管理的机构
• 把风险作为管理的一部分
• 对本文的回应
• 致谢
• 文献引用

关键词:适应性管理、决策制定、生态系统管理、实验、灵活性、实施、管理机构、资源、风险、社会方面、特色、利益相关者。

1999年6月30日出版。

有时，最有效的学习方法是将管理操作视为实验，并设计它们以产生有关所管理资源的关键信息。这些信息有助于减少不确定性，更重要的是，提供了更广泛的知识和经验基础，帮助我们在面对持续的不确定性和不断变化的情况时更有效地进行管理。这种“边做边学”(Walters和Holling 1990)是适应性管理的精髓。

适应性管理的基础来自于20世纪50年代发展起来的工业运营理论领域(Everett and Ebert 1986)。自适应管理作为资源管理技术的使用始于20世纪70年代(Holling 1978)。最近，“适应性”的想法变得流行起来。检索1997 - 1998年的《剑桥科学文摘》和《剪刀搜索》发现，65篇涉及资源管理的论文在标题、摘要或关键词中使用了“适应性管理”这个词。这些文件讨论了各种各样的问题，如鹿、猫头鹰、水禽、森林、渔业和毒物的管理;攀岩对植物群落的影响渔具对生境的影响;恢复湿地和沿海生态系统;火对养分通量的影响;控制出血性败血症和狂犬病; and involving the public in adaptive management.

适应性管理方法显示出相当大的前景，但最近注意到许多执行问题(Halbert 1993, McLain和Lee 1996, Roe 1996, Walters 1997)。这些问题包括发展可接受的预测模型的困难，生态价值和管理目标的冲突，对非科学信息的不够重视，以及机构不愿执行被认为风险太大或成本太高的长期政策。因此，在适应性管理的许多应用中，其前景并没有得到实现。

鉴于人们对适应性管理的兴趣日益增加，在加利福尼亚州蒙特利举行的1997年美国渔业学会年会上组织了一个题为“适应性管理:原则和实践的评估”的研讨会。研讨会的目的是审查适应性管理的基础，评估各机构如何解释适应性管理以及受影响方(利益攸关方)如何看待适应性管理，并提出改进适应性管理应用的方法。研讨会上的一些报告被编写成专题论文保护生态。

本专题中的论文讨论了各种各样的问题。甘德森(1999)以佛罗里达大沼泽地为例，考虑了不确定性在资源管理中表现出来的不同方式。他指出，当自然系统或利益相关者太不灵活而不能尝试新方法时，适应性管理是不可能的。灵活性可以通过新的评估、小规模试验或重组利益相关者之间权力关系的管理危机来提高。

Gilmour等人(1999)描述三个城市水问题适应性管理的案例研究，涉及土地使用、水质和娱乐通道。这个过程增加了参与者对管理问题的理解，减少了基于价值和技术问题的冲突。作者建议更多地强调使用适应性管理研讨会作为谈判的论坛，并且拥有一个“机构冠军”似乎是提供长期承诺的关键。

约翰逊和威廉姆斯(1999)描述适应性管理在水禽收获法规中的应用，并比较被动和主动方法。适应性管理应有助于减少水禽种群动态结构上的不确定性，并有助于确定适当的聚集水平或“管理规模”以调节收成。改进管理的最大障碍是缺乏定义良好的目标，这是由于对资源的价值判断未得到解决而导致的。

约翰逊(1999)考虑机构如何做出管理决策，并描述自适应管理如何帮助解决大型、独特系统和小型、复制系统中的问题。他建议，采用适应性管理方法将需要机构理念的转变，从试图保持系统处于单一的最佳状态，到通过在被管理系统中创造弹性和在管理机构中创造灵活性来保持最佳管理能力。

辛德勒和阿尔德雷德·齐克(1999)回顾公众参与资源管理决策的研究。他们得出结论，公众参与对适应性管理等互动过程至关重要，并提出了管理者与公民之间成功互动的六个常见概念。他们认为，实施这些概念的累积效果是机构与其组成部分之间的持久关系，这导致对创新管理的支持增加。

平克顿(1999)指出创新的管理办法往往是由当地小规模用户制定的，但管理机构和适应性管理一般都没有在这种规模上运作，也没有促进用户和机构之间的合作管理。她通过对不列颠哥伦比亚省三文鱼管理的两个案例研究表明，合作管理的主要障碍是机构对过程的不信任，以及缺乏对小规模使用者的政治支持。克服这些障碍的机会包括数据共享、建立问题网络、将地方努力与规模更大的机构联系起来以及提高替代解决办法的机构能力。

李(1999)认为适应性管理作为一种理念比作为一种实践工具更有影响力，但它提出的社会学习类型可能对未来的管理至关重要。他认为，“适应性管理是一个对科学经验丰富的人极具吸引力的想法，他们知道……生态系统……，这也许可以解释为什么尽管在实施方面存在问题，但这个概念仍然具有影响力。如果利益相关者能够在设计实验之前就合作结构和一系列问题达成一致，那么实施可能会得到改善。最后，李开复邀请大家就适应性管理的哲学和战略提出一系列问题。

总的来说，这些论文和其他最近对适应性管理的批评表明，在应用适应性管理中最具挑战性的问题不是科学的，而是在社会/政治领域。我认为从这些分析中似乎出现了三个主要问题。

管理的最终目的是增加资源对人类的价值;因此，任何管理层都应该考虑涉众如何评估资源的价值，以及他们可以贡献什么知识。尽管自适应管理在实施管理实验之前不需要对目标达成一致，但是缺乏反映涉众价值的定义良好的目标似乎会导致对过程的支持减少。适应性管理的未来应用可能会得到改进，包括对利益相关者价值观差异的更开放的讨论，目标是制定一些大多数利益相关者都能同意的、可能非常广泛的目标。此外，管理人员需要找到方法，将涉众所拥有的非科学知识和数据纳入适应性管理过程。

大多数管理机构倾向于抵制变革，希望尽可能地控制管理过程。然而，适应性管理认为变化和合作是管理的固有属性。也许我们需要一种新的制度范式，将管理机构视为协助者和公民(即真正的“公务员”)的伙伴，而不是解决方案的提供者，以帮助找到共同的解决方案。在这种情况下，最关键的机构人员可能是社会学家和规划者，而不是资源科学家。为了帮助发展新的制度安排，我们可以将适应性管理实验不仅应用于资源，也应用于制度本身。这些试验将探讨各机构和利益相关者之间的关系，以找到促进灵活性、合作管理和长远眼光的新方法。

与不确定性一样，经济损失或对资源产生不利影响的风险是所有资源管理中固有的，无论是新的和创新的还是现状的，而且永远无法完全消除。然而，设法使利益最大化实际上可能增加某些类型的风险。另一种办法是提高自然系统和管理系统的恢复力，使我们保持可接受的，但可能不是最大的资源使用水平，同时避免不可接受的消极影响和灾难。适应性管理可以通过确定不同行动所涉及的风险水平并将这些知识纳入政策选择中来提供帮助。然而，定义“可接受的使用”和“灾难”与其说是一个科学问题，不如说是一个社会问题。

我希望这个特别的功能保护生态将激发适应性管理的管理者、研究者和实践者之间的思考和讨论。这期特刊中的许多论文都是基于对个人经历和已发表的报道的仔细考虑而得出的观点和判断。我们邀请其他人提出他们在应用适应性管理方面的经验，以及他们对适应性管理未来应该如何或是否应该实施的看法。如需提交回复，请点击每篇文章末尾的链接。

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我感谢史蒂夫·莱特对适应性管理的鼓励和讨论，感谢1997年美国渔业学会研讨会的与会者愿意分享他们在适应性管理方面的经验。本文受益于Steve Gutreuter的评论。

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