研究,一个特殊的功能的一部分协作和冲突在复杂发展梯度水治理系统

环境问题:水平和层次网络治理结构在越南的卫生部门

• 文摘
• 介绍
• 分析框架
  • 治理网络和上下文的影响
  • 水平和层次子结构治理网络
• 情况下,方法,数据
  • 治理在越南
  • 卫生部门在越南
  • 两种情况下的地方政府
  • 调查数据
  • 方法
• 结果
  • 假设1:共同和三元关系
  • 假设2:同质性问题和挑战
  • 假设3:level-homophily和自底向上的关系
• 讨论和结论
• 对这篇文章
• 确认
• 文献引用

介绍

处理复杂的政策问题等相关的管理和发展在非西方国家卫生部门需要的管理形式,培养之间的交互和协作演员从不同级别的政府,从当地的国际水平,从不同部门相互依赖的问题,以及演员从政府、私营部门和研究机构。治理网络的角度强调了相互关系的许多不同的演员参与一个给定的政策领域。这些治理网络的结构取决于制度和社会经济背景中位于(菲舍尔卢贝尔et al . 2012年,2015)。我们因此问不同的语境条件如何影响治理结构的网络和他们是否导致更多水平或等级类型的治理网络。

在这里,我们探讨这些问题的具体案例的越南。越南是三个国家之一,仍然是正式贴上社会主义政权(除了中国和老挝)。虽然传统上被组织在一个集中的方式(de智慧2007),这个国家已经作出了重要努力分散和私人利益相关者的包含自1990年代以来(2003年中,Trung et al . 2015;s . Fritzen未出版的手稿:https://www.researchgate.net/publication/228590861 _The_“foundation_ of_public_administration”_ Decentralization_and_its_ discontents_in_ transitional_Vietnam)。我们研究的关键利益相关者之间的信息交换网络从卫生部门在河内和本混乱关系。卫生部门的发展是一个重要的挑战在当代越南,和该行业是一个模范的传统的倾向如何,层次结构、集中式结构共存水平,分散的治理结构。

我们的分析是基于两种类型的比较:国家和国家。首先,我们明确地比较两个省份在越南那里治理网络发展在不同的语境条件下,因此,我们希望看到不同的治理网络结构。总的来说,至关重要的国家和国际演员点的存在更强的国家到达河内;河内的角色作为国家领导人在创新和发展提出更高层次的发展;在河内和更高的压力从城市化与农村省本混乱关系。由于这些原因,我们期待更多的水平类型的治理网络结构(例如,两个方向流入的信息,根据演员的观念的挑战,在河内和自底向上的方式),以及更多的层次类型的治理网络结构(例如,只在一个方向流动的信息,独立于演员的观念的挑战,在本混乱关系主要是自上而下的方式)。第二,我们隐式比较越南治理网络西方治理网络。数据来源于基于prestructured面对面的访谈问卷调查和分析推理网络统计的使用工具。

我们的研究使至少两个重要贡献文献治理网络,更广泛地说,研究治理复杂的环境和社会问题。首先,它有助于治理网络的比较研究和上下文条件如何影响这些网络的关键问题(见Mancilla加西亚et al . 2019年)。比较研究的治理网络受到不同的语境条件仍然是罕见的。现有的例子比较治理网络研究是比较相同的政策部门在不同的国家(Brockhaus et al . 2014年),在同一个国家不同的政策领域(费舍尔和Sciarini 2016),一个政策领域随时间(英格尔德和费舍尔2014),或者,在这里,一个政策部门在同一个国家不同的局部上下文。第二,虽然经验水平治理网络的实例被观察到在民主国家在西欧和北美(Weible 2010年Berardo et al . 2014年,卢贝尔et al . 2014年,斯科特2015年,博丹2016年Nohrstedt,费舍尔和Sciarini 2016),治理网络在其他所知甚少,非西方上下文(费舍尔2018年Ongaro et al . 2018年,蒂滋还2018)。在越南的企图分散和支持私人计划(2003年中,Trung Ho et al . 2012年),有趣的是看到什么程度治理网络与网络结构,我们通常在建立民主国家观察。

本文的其余部分的结构如下。我们第一次的分析框架,包括理论争论治理网络,并制定假设三种类型的子结构治理网络。这些子结构指向更多的水平或层次结构,我们能看到一个或其他根据不同的制度和社会经济环境在我们的两种情况。描述的数据和方法遵循一个简短的介绍越南和卫生部门的情况。然后,我们目前的实证结果推论网络分析的基础上,讨论和结论紧随其后。

分析框架

治理网络和上下文的影响

治理网络的角度来看是非常有用的用于捕获许多不同参与者之间的交互参与治理系统。用在这里的,这个角度看描述组织参与者的网络政策部门或政策子系统。这样一个部门分隔的广泛或狭隘的实质性问题,演员正在处理,以及地理边界。角度是有用的捕捉演员互动如何影响政策部门,因为技术、金融、和政治资源分散,没有一个演员单方面影响各自的治理有足够资源输出(嘉宝et al . 2013年,英格尔德2014年,英格尔德和费舍尔2014)。反应,演员往往跨越组织边界的相互作用不同程度,问题专门化和治理水平(Hooghe,标志着2003年,Weible Sabatier 2005 Crona 2012年帕克,焦虑2019)。其他标签被用来描述这一普遍现象,如政策网络(例如,Weible Sabatier 2005年,费舍尔2018),网络治理(如Sørensen Torfing 2009),和协作治理(如2008年Ansell和裂缝,爱默生和Nabatchi 2015),虽然有时候这些标签描述更具体的现象比只有演员关系治理的复杂网络系统。虽然治理网络的角度通常是与民主和参与政治体系(2003年帕帕多普洛斯,Sørensen和Torfing 2009年,费舍尔2018),这可能也适用于其他系统,鉴于网络参与者之间存在任何类型的治理系统,包括独裁政权(蒂滋还2018)。

治理网络的聚合演员的互动管理给定政策部门有许多不同的结构。这些差异是很重要的,因为不同的网络结构是声称导致不同的输出和治理过程的结果(菲舍尔卢贝尔et al . 2012年,2014年)。更具体地说,它们可以或多或少有效的实现一个目标,或者有影响的合法性或民主质量治理体系(2003年帕帕多普洛斯,Sørensen和Torfing 2009)。之前一个逻辑步骤的研究结果不同类型的治理网络了解影响治理网络的不同结构。

两个最重要的因素影响的结构治理网络的制度和社会经济背景(卢贝尔et al . 2012年,Mancilla加西亚et al . 2019年)。相关制度和社会经济背景条件下可以出现在形式的政治自由化的过程,区域经济一体化,政权过渡,或政治体系的类型,不同类型的网络交互(费舍尔2018)。机构为演员提供机会和约束的交互,谈判和合作。不同的治理网络结构应根据这些语境条件。

水平和层次子结构治理网络

一种方法来分析网络结构和上下文环境的影响评估是确定子结构的治理网络(类似于构建块逻辑;见,例如,博丹2012年天吾,博丹等。2016年,巴恩斯et al . 2017年)。三种类型的子结构存在。第一类涉及到演员的个体层面的属性,第二个演员二分体的特点(即两个演员之间的关系),第三个内源性网络结构,独立于演员的属性(Leifeld 2012年施耐德,卢贝尔et al . 2012年,英格尔德2014年费舍尔,费舍尔et al . 2017年)。首先,个体层面的子结构的例子有特定的活动或流行的特定类型的演员(Weible et al . 2016年,费舍尔et al . 2017年)。第二,一个例子为dyad-level子结构是同质性的现象。同质性描述相似的演员(即的作用。,from the same governance level, of the same organizational type, with similar specializations, etc.) tend to exchange information more than average (McPherson et al. 2001, Calanni et al. 2015, Fischer and Sciarini 2016). Third, tendencies for reciprocity or triadic closure (the phenomenon that the friend of my friend tends also to be my friend) are typical endogenous network-level factors. They define effects of how network relations depend on the network itself, without taking into account actors’ attributes (Berardo and Scholz 2010, Berardo 2014, Angst and Hirschi 2017). For example, a reciprocity effect claims that actor我将信息发送给演员j只是因为演员j将信息发送给演员我。

下面,我们发展一套三个假设我们希望如何组织和社会经济背景的差异影响这些子结构的存在。第一个假设是指内源性网络结构。相互和三合一的网络关系,演员直接(相互关系)或间接(三者关系)发送信息给那些从他们接收信息,指标水平的治理结构(费舍尔et al . 2012年)。这种子结构的存在表明,信息流动在几个不同的方向,不仅从中心决策参与者的行为根据指令。此外,共同和三元网络关系与结合社会资本和演员之间的信任的发展(汉密尔顿Berardo 2009、2014、2018)。相互,三者关系的存在也表明,演员能够受益于关系机会结构(Leifeld 2012年施耐德,费舍尔和Sciarini 2016)选择他们交换信息,而不是代理根据预定义的层次结构。相比之下,缺乏相互和三元网络关系表明,信息往往主要是在一个方向流动。这种结构更可能出现在一个上下文,培养层次类型的交互。

假设1:共同和三者关系时出现在一个上下文,培养水平治理网络结构。他们没有在一个上下文,培养层次网络结构。

第二个重要子结构在任何类型的治理网络同质性问题专业化和观念的挑战。广泛观察到两个演员与类似的信念的政策应该是什么样子可能会交换信息(Weible Weible和Sabatier 2005年,2007)。观察是这样当演员可以自由选择他们的信息交换伴侣。在这种情况下,参与者可以自由选择,他们倾向于与他人交换信息与问题专门化或观念的挑战(赫尔佐格和英格尔德2019)。因此,环境,培育水平治理网络结构可能产生信息交换模式受到相似的演员的同质性问题专业化或挑战的看法。相比之下,在一个上下文,培育分层治理网络结构,信息交换可能是根据预定义的层次结构,和演员自己不选择信息交换伴侣。

假设2:同质性问题和挑战出现在一个上下文,培育水平治理网络结构。他们没有在一个上下文,培养层次网络结构。

第三,演员在复杂的治理系统属于不同的水平,也就是说,国际、国家、地区或当地的水平,形成多层次治理(Hooghe,标志着2003年,英格尔德2014年Mancilla加西亚et al . 2019年)。同质性,特别是在地方层面,应该在一个上下文,培养水平治理网络结构,因为它表明基层自治活动的演员。没有level-homophily表明层次元素的情况下,也就是说,信息交换的支配地位的治理水平。此外,信息交换的方向在治理水平是很重要的。自底向上的网络关系从当地国家层面更有可能在一个上下文,培育水平网络治理结构。

假设3:同质性和自底向上的出现在一个上下文的关系,培育水平治理网络结构。他们没有在一个上下文,培养层次网络结构。

情况下,方法,数据

治理在越南

传统上,越南的治理结构有一个清晰的层次结构和中央政府的自上而下的组织在首都河内省级政府,地方政府,地方政府(de智慧2007)。在1990年代早期,越南改革,采用分权管理结构的目标。这个过程涉及到财政的转移,政治和行政管理职能从高到低水平的政府(中2003;s . Fritzen未出版的手稿:https://www.researchgate.net/publication 228590861 _the_”foundation_ of_public_ administratio”_ > De centraliz ation_and_its_discont ents_in_transitional_Vietnam),以及允许非国家行为体参与政治和决策(Trung et al . 2015年)。也可以观察到类似的发展为其他中国等社会主义政权(Ongaro et al . 2018年)。

然而,也有重要的壁垒分散和水平治理在越南(Trung Ho et al . 2012年)。例如,虚弱的机构和法规和缺乏能力为当地演员,负责项目的实施和运行在地方层面阻碍有效的分散。此外,鼓励高水平转移控制下行弱在当前治理结构仍然高度集中政治权力,强调层次、部门控制决策和资源(s . Fritzen未出版的手稿)。总的来说,因为历史悠久的官僚集中制(s . Fritzen未出版的手稿),分散过程缓慢和不平衡,更关注任务执行比实际决策(Trung et al . 2015年,屠et al . 2019年)。

因此,当前的行政结构在越南最好被描述为一个层次和水平治理之间的混合,在当地省份可能重要的差异下,根据上下文和资源(中2003;s . Fritzen未出版的手稿)。例如,一项研究比较沿海资源共同经营在柬埔寨和越南(Fidelman et al . 2017年)标识的两个元素水平治理:(1)自发的和非正式的演员互动的过程,补充计划流程,和(2)的参与广泛的参与者,包括国际机构、研究人员、政府官员、和用户资源。另一个例子来自REDD +(减少砍伐森林和森林退化产生的排放)部门,范教授et al。(2014)强调的重要性的参与广泛的演员在不同的场合对强者遗留在越南nonparticipatory决策。他们证实政府机构和国际捐助者的主导地位,加上缺乏代表草根演员和他们无法参与决策(Pham et al . 2014年)。

卫生部门在越南

卫生是一个重要的挑战在当代越南因为贫穷的城市环境卫生造成相当大的金融和经济损失(每年7.8亿美元;赫顿2008)。近几十年来卫生情况强烈有所改善。从1990年到2011年,访问速度改善卫生设施在城市地区从64%上升到93%。大多数家庭在城市有抽水马桶连接到化粪池的现场治疗防止固体排水系统和减少污染的废水(Bassan et al . 2014一个,2015年,Schoebitz et al . 2014年),大约有60%的家庭在城市地区连接公共污水化粪池或排水系统(世界银行2013)。然而,重要的挑战依然存在。污水处理厂(WWTPs)已经逐渐被大多数大中城市规划和建设,但处理设施很少工作满负荷(Bassan et al . 2014一个,2015年,Schoebitz et al . 2014年)^[1]估计,只有4%的污水化粪池处理(世界银行2013)。

这些部分的改善是由于越南政府有强烈增加了相关卫生部门的努力。在其社会经济发展规划2011 - 2015年,越南政府提出具体的目标,包括安装污水收集和处理城市人口的70%,和100%的粪便和污泥收集并被2025(越南政府的规划和投资2011;政府决定1930/2009 / QD-TTg:批准排水发展取向在越南城市和工业区向2025和视觉向2050)。努力满足雄心勃勃的目标之一在粪便和污泥管理、新法令80/2014 / ND-CP最近发布提供清晰的法律上的说明管理排水和污水处理系统,包括粪便和污泥和污水处理服务费(政府法令80/2014 / ND-CP:法令的排水和污水处理)。然而,符合一般的治理结构的发展强调权力下放,地方政府负责这些项目的规划和管理。又符合分散的努力水平普遍较低,地方政府很难找到资金来源以满足首都WWTPs的操作和维护成本。虽然地方政府受法律鼓励商业经营原则,提高废水关税成本回收水平,在现实中很少会出现这种情况(亚洲开发银行2015)。大多数地方政府仍然取决于中央政府和官方发展援助覆盖WWTP投资成本,并且大多数WWTP操作成本是由地方政府预算,但不是从废水关税(Bassan et al . 2014一个,2015年,Schoebitz et al . 2014年)。

一般来说,以下类型的演员在两省治理网络的一部分。在国家层面上,几个部门参与环境卫生管理。建设部的关键是演员监督城市供水、环境卫生、排水、污水处理,但也与其他部门共享责任卫生管理任务。国际组织也有一个重要的角色在识别问题和卫生部门的制度框架。自2012年以来,捐赠者的卫生协调小组的形成由亚洲开发银行在越南提供了场地交换领域的专家之间的政策对话(世界银行2013)。这些演员也积极提供技术援助,除了培训和教育,加强当地演员的能力技能(例如,商业计划、财务、合同管理)。在地方层面,人民委员会主要负责规划,实施,管理和操作的基本服务在城市或地方(Trung Ho et al . 2012年)。特定任务委托给相关部门每个省人民委员会工作。例如,城市环境公司负责粪便和污泥管理、当地建设主管部门负责污水和排水项目管理、污水和排水公司负责管理施工后污水和排水设施。当地部门的主要功能的自然资源和环境与卫生相关的咨询和协助人民委员会管理水资源,土地资源,和气候变化。beplay竞技 Local actors also include private partners, mainly construction and sludge emptying companies. Systematic criteria for identifying the relevant set of stakeholders for this analysis are described below.

两种情况下的地方政府

我们的分析集中在河内和本混乱关系两种类型的地方政府的代表在越南(参阅Mancilla加西亚et al . 2019年)。各省不同对几个重要机构和社会经济背景条件与我们的研究相关。首先,多数国家级演员位于首都河内。这个地理和组织接近,因此更高层次的状态,应该促进水平关系的治理结构,因为它可以促进创建演员不同专门化(假设2)和促进省级国家级演员演员的访问(自下而上的关系,假设3)。此外,低水平的政府享受高自主性和产能集中运行等城市河内,几乎不太可能在小地方省(中2003;基层同质性,假设3)。

第二个区别是,大多数国际演员(外国政府、国际组织等)有一个强大的存在在首都河内。这些演员们倾向于在他们的政策促进水平类型的治理网络简报和建议(假设1、2、3)。例如,praxis-oriented文学强烈强调需要的低水平和破坏现有的层次结构(假设1,3)和相关协调不同部门和不同的专门化(假设2;水援助2016)。更重要的是,越南政府使用在越南河内展示创新和发展。根据政府法令,河内(连同胡志明市)是两个特殊的城市之一作为中心,促进国家发展(政府法令42/2009 / ND-CP:法令在城市中心的分级)。

第三,河内有大约750万人口,约2000人/ km²的密度,约有43%的人口居住在城市地区(越南的一般统计办公室2016)。快速城市化和人口增长率增加需要一个高效的城市卫生系统和污水处理以保持可持续发展。因此,有高压快速城市化和现代化发展和私人参与者更容易出现(假设3)。相比之下,本省是58其他省份在越南,除了两个特殊的城市(河内和胡志明市)和三个一级城市中心(海防港、岘港、芹苴)。本省的总人口约130万,平均密度约为600人/ km²,大约只有18%的人口居住在城市地区(越南的一般统计办公室2016)。

调查数据

我们分析网络的信息交换。信息交换是一种弱的演员参与治理之间的协调(Leifeld 2012年施耐德,费舍尔et al . 2017年)。信息交换对治理和政策的实施是至关重要的,因为它允许参与者收到的信息技术和管理方面的问题,减少不确定性和冲突,协商解决方案,和收集支持各自的位置。

网络是由组织的演员,符合的参数,主要组织的演员,而不是个人,有资源和合法性影响治理和决策(Knoke et al . 1996年,焦虑et al . 2018年)。我们确定最重要的组织的演员参与卫生部门根据以往的报告(例如,两省Bassan et al . 2014b,Brandes et al . 2016年)以及专家访谈。更具体地说,我们依赖于三个互补相关标准确定演员(Knoke 1993年,费舍尔et al . 2017年)。首先,根据决策准则,我们包括演员被提到是在越南卫生部门参与重要决策一般来说,和两个省份更具体地说。其次,根据位置标准,我们包括演员持有重要的治理系统的正式立场。第三,调查人员可以从列表中添加额外的演员,缺乏相关的演员,他们在越南卫生部门认为是重要的。重要性被定义为可以在越南影响城市环境卫生管理。基于这些信息,我们添加了三个演员到河内网络:芬兰政府,全球绿色发展研究所和德国开发银行KfW。没有添加到本演员混乱关系网络。

个人代表这些演员prestructured问卷填写的名义在面试中他们的组织的会议。它被收到19 30演员在河内(响应率为63%)和17的19个演员本混乱关系(响应率为89%)。我们的分析是基于被调查者;nonrespondents从数据集被淘汰。国家级政府演员(五)采访了只有一次,和他们的反应是用于网络。根据我们的采访中合作伙伴的国家级政府部门,他们无法区别对待省和地方有相同的关系在所有省份。结果是,两个网络是相同的对即将离任的国家级政府角色的关系。护理时,因此需要解释各自的参数(国家层面),但这个问题不太可能影响我们的主要结果,因为参数仅作为一个控制变量和不直接关系到我们的假设。

重建网络参与者之间的信息交换,采访伙伴被要求表明,一个预定义的名单上的重要参与者积极参与卫生在各自的情况下(河内或本混乱关系),定期与他们交换信息的前三年内卫生问题。当一个演员我显示信息交换关系与另一个演员j,这创建了一个网络连接节点我到节点j。如果演员j还表示关系的信息交换与演员我,这创建了一个网络连接节点j到节点我,导致一个有向网络。因此,网络关系两个演员可以在两个方向,即。从男演员我演员j,和/或从演员j演员我。

地方、国家和国际水平的演员(假设3和控制变量)被编码为属性根据他们的正式的位置和活动在一个给定的水平。专业演员的问题,认为挑战的相似性(假设2)评估如下。采访伙伴表示(1)它们参与的程度五个不同的问题(基础设施、环境、健康、技术和金融)^[2],(2)他们是否认为一组12个不同的挑战有关卫生部门是非常重要的,重要的,不重要,或者完全不重要。然后我们计算距离矩阵的问题基于欧式距离的专门化和感知到的挑战。最后,演员的权力(控制变量)评估基于声誉的逻辑力量(费舍尔和Sciarini 2015年汉密尔顿2018)。受访者被要求表明上述列表上的所有演员已经在各自的特别重要的卫生部门从他们的观点来看,在重要性定义为有在越南影响城市环境卫生管理的能力。声誉实力的演员我然后计算为所有其他演员的百分比是演员吗我同样重要的。

方法

分析是基于指数随机图模型(ergm;知更鸟et al . 2007年)。ergm允许对网络数据统计推断。在分析网络数据,适当的假设一个给定的网络不仅将影响属性的演员,但也由网络本身周围的地形。标准回归模型无法考虑这些依赖关系在网络数据;他们会错误地认为解释力演员属性(克兰麦和Desmarais 2011)。因此,ERGM方法允许网络连接的概率的计算给定一个特定的网络结构周围的领带。ergm包括个体层面的变量,dyad-level变量和内生网络结构。更具体地说,ergm计算观察给定的网络配置的概率比其他所有网络配置可能已经观察到给定的网络规模和密度。因为许多可能的网络配置很高,计算准确的最大似然计算太要求(克兰麦和Desmarais 2011)。 Therefore, we estimate ERGMs using Markov Chain Monte Carlo Maximum Likelihood (MCMC-MLE), which approximates the exact likelihood by relying on a sample from the range of possible networks to estimate the parameters (Cranmer and Desmarais 2011). In a given step, MCMC-MLE proceeds by approximating the sum in the denominator of the likelihood function based on a series of networks sampled from the distribution parameterized with those parameters that maximizes the likelihood using the previous sample of networks. This iterative optimization proceeds until the value of the approximate likelihood function no longer changes, that is, when the differences between the sufficient statistics of the observed network and the average of the sufficient statistics in the sample of simulated networks are no longer significant (i.e.,P> 0.05;克兰麦和Desmarais 2011)。ergm正在使用的网络形成的研究过程(例如,Leifeld 2012年施耐德,费舍尔2016年Sciarini,费舍尔et al . 2017年,赫尔佐格和英格尔德2019)。

结果

MCMC-MLE traceplots和完整的模型的拟合优度评价表明好的模型(附录1)。除了两个完整模型(Ben混乱关系河内1和1;表1),我们也显示部分模型评估结果的鲁棒性。结果整体健壮的不同模型的规范,但在本信息交换网络的模型混乱关系没有相关的变量假设2不收敛,因此没有显示。

边缘参数(表1)控制网络密度。进一步控制变量显示,基层演员不是很活跃在河内治理网络(消极和重大的“本地”参数),但他们是非常受欢迎的目标信息交换(积极和显著的“本地”参数)与随机网络。没有控制变量显著影响本混乱关系网络。“权力”变量评估何种程度强大的演员由声誉功率测量(评估)特别活跃在网络与随机网络的信息交换。模型参数表明,强大的演员在河内网络是高度活跃的接触其他演员的信息交换。这一结果并不奇怪;演员的权力已被评估为治理网络的许多研究的一个重要影响因素(Leifeld 2012年施耐德,英格尔德2014年费舍尔,费舍尔et al . 2017年)。再次,各自的控制变量没有显著的影响在本混乱关系网络。我们接下来讨论具体的三个假设的结果。

假设1:共同和三元关系

互惠和三元关闭效果作为指标假设1,也就是说,声称信息交换更容易在一个互惠和三元方法在水平治理网络比分级治理网络。影响都是内源性网络结构,也就是说,它们在网络本身子结构(不考虑任何属性的演员)。如果存在互惠的演员我与演员交流信息j,和j也交流信息我。互惠是河内网络中重要的和积极的,但不是重要的本混乱关系网络。GWESP(几何加权扁共享合作伙伴)和GWDSP(几何加权dyadwise共享合作伙伴)参数评估三者关闭(事实上,我的朋友的朋友往往是我的朋友,也就是说,信息流动在三合会)一起,应该解释亨特(2007)。GWDSP捕捉一对演员的趋势有一个或多个合作伙伴共享。作为基数效应控制网络中任意两个演员往往有共同的合作伙伴。它是重要的和消极的两个网络,表明消极倾向有共同的合作伙伴对于任意两个演员。一旦成对共享合作伙伴已经控制了,GWESP措施两个演员是否交换信息更有可能比纯机会共享合作伙伴(Leifeld和施耐德2012)。^[3]在网络各自的影响是显著的。我们因此看到证据假说1(互惠)的一部分,但不是第二部分(三者关系)。

假设2:同质性问题和挑战

我们依靠两个指标来评估假设2,也就是说,声称演员水平治理网络应该倾向于交换信息,如果他们有类似的问题专门化或感知相似的挑战为越南的卫生部门是很重要的。首先,相似参数的问题是重要的和积极的河内网络,但消极和本无意义的混乱关系网络。这意味着相似的演员参与基础设施、环境、健康、科技、或财政问题往往在河内治理网络交换信息超过我们所期望的随机网络。相似性的参数评估挑战是积极而无意义的在这两种网络,表明参与者也有类似的看法重要的挑战在越南的卫生部门没有超过随机相互交换信息的机会。我们因此再次看到证据的一部分假设2(专业化问题),而不是第二部分(挑战知觉)。

假设3:level-homophily和自底向上的关系

三项指标帮助评估第三假说对水平或分层治理网络结构和治理水平。假说声称在水平治理系统,我们应该从同一水平,观察演员之间的信息交换以及自下而上的结构当地演员接近国家级演员。首先,我们观察到的一个重要和积极的同质性效应在当地演员在河内,但不是在本混乱关系。第二,尽管国家级同质性效应是积极的在这两种网络,它是不重要的。没有特定的倾向的国家级演员彼此交换信息更比我们观察在随机网络中。第三,自下而上的影响,评估特定关系从当地到国家层面河内网络中是积极的和消极的本混乱关系网络,这是符合我们的预期。然而,尽管本的效果显然是无意义的混乱关系网络,河内的积极的影响具有统计学网络是非常接近。再次,有强有力的证据的一部分假设3(高度同质性),但只有弱的证据的第二部分假设3(自下而上的关系)。

讨论和结论

我们的研究结果倾向于支持这三个假设参考对比不同类型的网络在越南两个省。首先,作为本混乱关系相比,我们观察一个互惠效应在信息交换网络在河内。这表明更水平的信息交换,信息流动在两个方向上两个演员,不是简单的从一个演员到另一个地方。其次,演员在河内卫生治理网络交换信息专门化时也有类似的问题,而这不是本混乱关系的情况。这个结果也提示在演员水平网络关系的优势在同一水平与不同类型的专业知识。第三,我们观察当地演员在河内的倾向相互交换信息。他们不只是从国家层面上接收信息;通过信息交流,他们试图协调他们的行为和影响治理卫生部门的输出。尽管越南中央政府负责设立目标,发行政策,和融资资本投资,规划的责任,实现,操作,和维护卫生系统已经逐步转移到地方政府。然而,大多数地方政府在融资和项目管理经验,和地方政府不愿采取行动,直到他们得到中央政府的澄清说明。 Hanoi local actors could be an exception to this observation.

还有两个网络的影响也有类似的子结构。这些结果可能会说第二个,治理网络的隐含的比较在越南更成熟的西方民主国家的治理网络。在越南有特点的治理网络结构治理网络类似的网络分析建立了西方民主国家。一个例子为一个元素指示水平治理两省是三合一的闭包的强大的业务在河内和本混乱关系网络。信息倾向于流圈,演员接收信息间接地与他们提供的信息。治理网络的许多研究在欧洲和美国环境中也观察到这些倾向(Berardo朔尔茨2010年,Leifeld 2012年施耐德,Berardo 2014年,费舍尔和Sciarini 2016)。也有暗示的结果之间的差异在河内治理网络和本混乱关系和一般模式观察到其他地方。在西方语境,两个演员具有相似偏好或感知娱乐网络关系是最一致的结果之一,现有的研究(2007年Weible Weible Sabatier 2005,费舍尔和Sciarini 2015)。然而,由于这种隐含的比较依赖于一般文献的结果,,严格来说,我们可以说在越南如何治理网络不同于那些在西方国家在建立民主国家。总的来说,结果指向一个水平和垂直的治理网络结构在越南,在越南文学对治理所显示,和更广泛的文学在网络治理结构(英格尔德2014年费舍尔,康拉德2015)。

重要警告适用于这项工作,同时,建议在这一领域进一步研究的方向。首先,分析是基于两个省在越南,代表不同的制度和社会经济背景条件。在多大程度上这些结果应该推广到整个国家的越南,甚至在其他社会主义国家治理网络或其他类型的非西方国家仍然是未知的。第二,我们分析了卫生部门作为重要的政策部门的一个例子。尽管提出的假设并不特定于卫生部门,我们也不能确定结果代表在其他越南行业治理网络结构。各国概括和政策领域,明确跨国或跨部门的比较研究将重要(Brockhaus et al . 2014年,费舍尔和Sciarini 2015)。第三,的主要原因之一,分析不同类型的治理网络重要的是声称对输出影响的实质性的结果和成果。实现有效的输出和成功的卫生政策,自上而下、层次以及水平治理结构可能有优势。分层治理和国家政府的作用,可能是重要的资源,有效的决策和遍及全国的实现。水平治理网络,相比之下,通常为本地适应声称有优势和国家政策的实施的合法性。

是_____________

^[1]有30集中WWTPs操作,33人在越南正在建设。因为许多WWTPs仍未正常工作,只有大约10%的城市污水产生(700000 m³/天)治疗(澳大利亚和世界银行援助2013)。

^[2]在四点范围内参与程度评估:“没有我的组织的任务”,“附带我的组织的任务”,“我的组织的重要任务”,或“我的组织的主要任务”。

^[3]我们选择一个α参数1.0 GWDSP和GWESP统计数据。α表示在多大程度上各自的统计应加权和的数量可以重要的模型收敛亨特(2007)。我们也试过低0.1和0.5的值,模型结果实质上是相同的,但该模型适合α为1.0要好。

文献引用

焦虑,m . 2019。自底向上识别子系统的复杂的管理系统。政策研究》杂志上,在出版社。https://doi.org/10.1111/psj.12301

焦虑中,M。,和C. Hirschi. 2017. Network dynamics in natural resource governance: a case study of Swiss landscape management.政策研究》杂志45 (2):315 - 336。https://doi.org/10.1111/psj.12145

焦虑中,M。,A. Widmer, M. Fischer, and K. Ingold. 2018. Connectors and coordinators in natural resource governance: insights from Swiss water supply.生态和社会23 (2):1。https://doi.org/10.5751/es - 10030 - 230201

Ansell C。,和A. Gash. 2008. Collaborative governance in theory and practice.公共行政研究期刊》的研究和理论18 (4):543 - 571。https://doi.org/10.1093/jopart/mum032

亚洲开发银行(adb)》2015。越南城市环境项目:城市卫生问题在越南。亚洲开发银行(adb)、马尼拉、菲律宾。(在线)网址:https://www.adb.org/sites/default/files/publication/175000/urban-sanitation-issues-vie.pdf

巴恩斯,m . L。啊,。博丹,a . m .格雷罗州r·j·麦卡利斯特s·m·亚历山大·g·罗宾斯。2017。适应和转变的社会结构基础的生态系统。生态和社会22 (4):16。https://doi.org/10.5751/es - 09769 - 220416

Bassan, M。,N. Dao, V. A. Nguyen, C. Holliger, and L. Strande. 2014一个。卫生技术:如何确定合适的污泥处理策略在越南。在美国第37 WEDC国际会议,河内,越南:可持续的水和卫生设施服务在一个快速变化的世界。水工程研发中心、拉夫堡大学、拉夫堡、英国。(在线)网址:https://wedc knowledge.lboro.ac.uk/resources/conference/37/bassan - 2018. - pdf

Bassan, M。,N. Dao, P. Thuy, A. V. Hoai, V. A. Nguyen, and L. Strande. 2014b。初步评估的污泥管理和环境五个城市:洛杉矶,儿子朗的儿子,阿花阿萍北宁,英航Ria。瑞士Eawag飞行。(在线)网址:https://www.eawag.ch/fileadmin/Domain1/Abteilungen/sandec/schwerpunkte/ewm/PURR/pdfs/initial_assessment_study_five_cities.pdf

Bassan, M。,D. Koné, M. Mbéguéré, C. Holliger, and L. Strande. 2015. Success and failure assessment methodology for wastewater and faecal sludge treatment projects in low-income countries.环境规划和管理杂志》上58 (10):1690 - 1710。https://doi.org/10.1080/09640568.2014.943343

Berardo, r . 2009。广义信任multi-organizational政策领域:从网络角度研究它的出现。政治研究季刊62 (1):178 - 189。https://doi.org/10.1177/1065912907312982

Berardo, r . 2014。桥接和双模结合资本协作网络。政策研究》杂志42 (2):197 - 225。https://doi.org/10.1111/psj.12056

Berardo, R。,T. Heikkila, and A. K. Gerlak. 2014. Interorganizational engagement in collaborative environmental management: evidence from the South Florida Ecosystem Restoration Task Force.公共行政研究期刊》的研究和理论24 (3):697 - 719。https://doi.org/10.1093/jopart/muu003

Berardo, R。,和J. T. Scholz. 2010. Self-organizing policy networks: risk, partner selection, and cooperation in estuaries.美国政治科学杂志》上54 (3):632 - 649。https://doi.org/10.1111/j.1540-5907.2010.00451.x

博丹,O。,和D. Nohrstedt. 2016. Formation and performance of collaborative disaster management networks: evidence from a Swedish wildfire response.全球环境变化41:183 - 194。https://doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2016.10.004

博丹,O。,G. Robins, R. R. J. McAllister, A. Guerrero, B. Crona, M. Tengö and M. Lubell. 2016. Theorizing benefits and constraints in collaborative environmental governance: a transdisciplinary social-ecological network approach for empirical investigations.生态和社会21 (1):40。https://doi.org/10.5751/es - 08368 - 210140

博丹,O。,和M. Tengö. 2012. Disentangling intangible social-ecological systems.全球环境变化22 (2):430 - 439。https://doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2012.01.005

Brandes, K。,L. Schoebitz, V.-A. Nguyen, and L. Strande. 2016.陕西林业局促销计划:河内,越南:最终报告。瑞士Eawag飞行。

Brockhaus, M。,M. Di Gregorio, and R. Carmenta. 2014. REDD+ policy networks: exploring actors and power structures in an emerging policy domain.生态和社会19 (4):29。https://doi.org/10.5751/es - 07098 - 190429

Calanni, j . C。,S. N. Siddiki, C. M. Weible, and W. D. Leach. 2015. Explaining coordination in collaborative partnerships and clarifying the scope of the belief homophily hypothesis.公共行政研究期刊》的研究和理论25 (3):901 - 927。https://doi.org/10.1093/jopart/mut080

康拉德,e . 2015。桥接层次和协作的鸿沟:网络管理人员的作用扩大网络在加州水治理方法。政策与政治43 (3):349 - 366。https://doi.org/10.2307/j.ctt1zqrn77.6

克兰麦,s . J。,和B. A. Desmarais. 2011. Inferential network analysis with exponential random graph models.政治分析19 (1):66 - 86。https://doi.org/10.1093/pan/mpq037

Crona,我。,和J. N. Parker. 2012. Learning in support of governance: theories, methods, and a framework to assess how bridging organizations contribute to adaptive resource governance.生态和社会17 (1):32。https://doi.org/10.5751/es - 04534 - 170132

智慧,j . 2007。地方分权、地方治理和社区参与越南:研究报告在越南省的一部分任务VASS-ISS项目的升级的能力,地方政府在越南,农村社会经济发展的规划和管理。社会研究学院,海牙,荷兰。(在线)网址:https://repub.eur.nl/pub/32795/metis_168543.pdf

爱默生,K。,和T. Nabatchi. 2015.合作治理机制。乔治敦大学出版社,华盛顿特区,美国。

Fidelman, P。,T. V. Tuyen, K. Nong, and M. Nursey-Bray. 2017. The institutions-adaptive capacity nexus: insights from coastal resources co-management in Cambodia and Vietnam.环境科学与政策76:103 - 112。https://doi.org/10.1016/j.envsci.2017.06.018

费舍尔,m . 2014。民主联盟结构和政策变化的共识。政策研究》杂志42 (3):344 - 366。https://doi.org/10.1111/psj.12064

费舍尔,m . 2015。机构和联盟政策的过程:一个跨部门的比较。《公共政策35 (2):245 - 268。https://doi.org/10.1017/S0143814X14000166

费舍尔,m . 2018。在欧洲机构和政策网络。833 - 854页在j . n .维克多·a·h·蒙哥马利,m·卢贝尔编辑。政治网络的牛津手册。英国牛津大学出版社,牛津。

费舍尔,M。,K. Ingold, and S. Ivanova. 2017. Information exchange under uncertainty: the case of unconventional gas development in the United Kingdom.土地使用政策67:200 - 211。https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2017.05.003

费舍尔,M。,K. Ingold, P. Sciarini, and F. Varone. 2012. Impacts of market liberalization on regulatory network: a longitudinal analysis of the Swiss telecommunications sector.政策研究》杂志40 (3):435 - 457。https://doi.org/10.1111/j.1541-0072.2012.00460.x

费舍尔,M。,和P。Sciarini. 2015. Unpacking reputational power: intended and unintended determinants of the assessment of actors’ power.社交网络42:60 - 71。https://doi.org/10.1016/j.socnet.2015.02.008

费舍尔,M。,和P。Sciarini. 2016. Drivers of collaboration in political decision making: a cross-sector perspective.政治杂志78 (1):63 - 74。https://doi.org/10.1086/683061

越南的一般统计局。2016。越南2016年统计年鉴》上。一般统计办公室的越南,河内,越南。(在线)网址:https://www.gso.gov.vn/default_en.aspx?tabid=515&idmid=5&ItemID=18533

嘉宝,e R。,A. D. Henry, and M. Lubell. 2013. Political homophily and collaboration in regional planning networks.美国政治科学杂志》上57 (3):598 - 610。https://doi.org/10.1111/ajps.12011

汉密尔顿,m . 2018。了解形状不同观念的跨界环境决策过程的程序公正。生态和社会23 (4):48。https://doi.org/10.5751/es - 10625 - 230448

赫尔佐格,l . M。,和K. Ingold. 2019. Threats to common-pool resources and the importance of forums: on the emergence of cooperation in CPR problem settings.政策研究》杂志47 (1):77 - 113。https://doi.org/10.1111/psj.12308

Hooghe, L。,和G. Marks. 2003. Unraveling the central State, but how? Types of multilevel governance.美国政治科学评论97 (2):233 - 243。https://doi.org/10.1017/S0003055403000649

猎人,d . r . 2007。弯曲指数家庭社交网络模型。社交网络29 (2):216 - 230。https://doi.org/10.1016/j.socnet.2006.08.005

赫顿,g . 2008。卫生在印尼的经济影响:拉美研究在柬埔寨、印度尼西亚、老挝、菲律宾和越南的经济下卫生倡议(ESI)。世界银行,华盛顿特区,美国。(在线)网址:http://documents.worldbank.org/curated/en/363811468042881744/Economic-impacts-of-sanitation-in-Indonesia-a-five-country-study-conducted-in-Cambodia-Indonesia-Lao-PDR-the-Philippines-and-Vietnam-under-the-Economics-of-Sanitation-Initiative-ESI

英格尔德,k . 2014。他们怎么都是真的吗?比较网络分析包含当地机构驱动的演员。土地使用政策39:367 - 378。https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2014.01.013

英格尔德,K。,和M. Fischer. 2014. Drivers of collaboration to mitigate climate change: an illustration of Swiss climate policy over 15 years.全球环境变化24:88 - 98。https://doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2013.11.021

Knoke, d . 1993。的精英网络结构和决策。社会学方法与研究22 (1):23-45。https://doi.org/10.1177/0049124193022001002

Knoke D。,F. U. Pappi, J. Broadbent, and Y. Tsujinaka. 1996.比较政策网络:劳动政治在美国、德国和日本。英国剑桥大学出版社、剑桥。

Leifeld, P。,和V. Schneider. 2012. Information exchange in policy networks.美国政治科学杂志》上56 (3):731 - 744。https://doi.org/10.1111/j.1540-5907.2011.00580.x

卢贝尔,M。,G. Robins, and P. Wang. 2014. Network structure and institutional complexity in an ecology of water management games.生态和社会19 (4):23。https://doi.org/10.5751/es - 06880 - 190423

卢贝尔,M。,J. Scholz, R. Berardo, and G. Robins. 2012. Testing policy theory with statistical models of networks.政策研究》杂志40 (3):351 - 374。https://doi.org/10.1111/j.1541-0072.2012.00457.x

Mancilla加西亚,M。j . Hileman), O。博丹,a·尼尔森和p·r·雅可比。2019。市的独特作用综合流域治理安排:一个新的研究领域。生态和社会24 (1):28。https://doi.org/10.5751/es - 10793 - 240128

麦克弗森,M。,L. Smith-Lovin, and J. M. Cook. 2001. Birds of a feather: homophily in social networks.年度回顾社会学27:415 - 444。https://doi.org/10.1146/annurev.soc.27.1.415

Ongaro E。,T. Gong, and Y. Jing. 2018. Toward multi-level governance in China? Coping with complex public affairs across jurisdictions and organizations.公共政策和管理34 (2):105 - 120。https://doi.org/10.1177/0952076718799397

帕帕多普洛斯,y 2003。合作形式的治理:民主问责制在复杂环境下的问题。欧洲的政治研究》杂志上42 (4):473 - 501。https://doi.org/10.1111/1475 - 6765.00093

范教授,T . T。,M. Di Gregorio, R. Carmenta, M. Brockhaus, and D. N. Le. 2014. The REDD+ policy arena in Vietnam: participation of policy actors.生态和社会19 (2):22。https://doi.org/10.5751/es - 06389 - 190222

知更鸟,G。,P。Pattison, Y. Kalish, and D. Lusher. 2007. An introduction to exponential random graph (p*)社交网络模型。社交网络29 (2):173 - 191。https://doi.org/10.1016/j.socnet.2006.08.002

Schoebitz, L。,M. Bassan, A. Ferré, T. H. A. Vu, V. A. Nguyen, and L. Strande. 2014. FAQ: faecal sludge quantification and characterization – field trial of methodology in Hanoi, Vietnam.在美国第37 WEDC国际会议,河内,越南:可持续的水和卫生设施服务在一个快速变化的世界。水工程研发中心、拉夫堡大学、拉夫堡、英国。(在线)网址:https://dspace.lboro.ac.uk/dspace jspui/bitstream/2134/31116/2/schoebitz - 1954. - pdf

斯科特,t . 2015。合作有什么不同吗?合作治理与环境的结果。政策分析与管理杂志》上34 (3):537 - 566。https://doi.org/10.1002/pam.21836

Sørensen E。,和J. Torfing. 2009. Making governance networks effective and democratic through metagovernance.公共管理87 (2):234 - 258。https://doi.org/10.1111/j.1467-9299.2009.01753.x

蒂滋还,j . 2018。政策网络的力量在独裁政权:改变在中国的环境政策。治理31 (1):125 - 141。https://doi.org/10.1111/gove.12280

Trung, l Q。,V. T. Phuong, A. L. Yang, and V. D. Hai. 2015.权力和责任的分布影响森林、土地使用、和REDD +水平和行业在越南:法律研究。137年CIFOR偶尔纸。国际林业研究中心,茂物,印度尼西亚。http://dx.doi.org/10.17528/cifor/005743

Trung Ho t . V。,A. Cottrell, P. Valentine, and S. Woodley. 2012. Perceived barriers to effective multilevel governance of human-natural systems: an analysis of marine protected areas in Vietnam.政治生态学期刊》19 (1):17-35。https://doi.org/10.2458/v19i1.21711

你,t . P。,M. Moeliono, G. Y. Wong, M. Brockhaus, and L. N. Dung. 2019. The politics of swidden: a case study from Nghe An and Son La in Vietnam.土地使用政策,在出版社。https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2017.10.057

越南政府的规划和投资。2011年。社会经济发展五年计划2011 - 2015。规划和投资,越南河内。

水援助。2016。实现卫生:把政治意愿转化为行动。简短的政策。水援助,英国伦敦。(在线)网址:https://washmatters.wateraid.org/sites/g/files/jkxoof256/files/making_sanitation_happen_turning_political_will_into_action.pdf

Weible, c . m . 2007。倡导联盟框架方法的利益相关者分析:了解加州的政治背景海洋保护区政策。公共行政研究期刊》的研究和理论17 (1):95 - 117。https://doi.org/10.1093/jopart/muj015

Weible, c . m . 2010。合作机构、功能区域和信念:他们的角色在政策网络是什么?179 - 200页在r . c . Feiock和j·t·朔尔茨编辑。自组织的联邦制:协作机制来减轻机构集体行动困境。英国剑桥大学出版社、剑桥。

Weible, c . M。,T. Heikkila, K. Ingold, and M. Fischer, editors. 2016.在水力压裂政策辩论:比较在北美和欧洲政治联盟。帕尔格雷夫麦克米伦,伦敦,英国。http://dx.doi.org/10.1057/978 - 1 - 137 - 59574 - 4

Weible, c . M。,和P。A. Sabatier. 2005. Comparing policy networks: marine protected areas in California.政策研究》杂志33 (2):181 - 201。https://doi.org/10.1111/j.1541-0072.2005.00101.x

中,c . g . 2003。层次结构、网络和当地政府在越南。国际公共管理评论4 (2):20 - 40。(在线)网址:http://journals.sfu.ca/ipmr/index.php/ipmr/article/view/214/214

世界银行,2013年。越南城市废水点评:执行摘要。世界银行,华盛顿特区,美国。(在线)网址:http://documents.worldbank.org/curated/en/385401468262139190/Executive-summary