研究，是特别节目的一部分将南方自然资源冲突转化为社会-生态恢复力

在危地马拉受冲突影响的小规模农业中增强社会-生态复原力

• 摘要
• 简介
• 危地马拉西部高地的布埃纳米尔帕项目背景
  • 自然资源冲突与合作中的集体行动
  • 上下文
  • 集体行动的机构
  • 行动舞台
• 提高社会-生态恢复力的案例研究
  • 集体行动和西部高地Cuchumatanes的Pepajau微流域
  • 保护西部高地库丘马坦内斯托多斯桑托斯自然资源的集体行动
  • 玉米种子、气候变化适应能beplay竞技力和社会-生态复原力
• 讨论
• 结论
• 对本文的回应
• 致谢
• 文献引用

介绍

人们越来越关注气候变化对农业生产和生产力的影响(Vermeulen et al. 2013)。beplay竞技降水的变化和气温的升高都令人担忧。beplay竞技在未来几十年里，气候变化将加剧水资源短缺，对农业产生不利影响(Gleditsch等人2006年，Brown和Funk 2008年，Lobell等人2008年，Hanjra和Qureshi 2010年)。beplay竞技因此，气候变化很可能危及许多农民的粮食安全。农业研究有助于制定适应和缓解气候变化的战略，以加强农民的粮食安全。beplay竞技重点是确保农民获得技术和知识，使他们能够在气候风险增加的情况下继续种植作物。迄今为止，人们的注意力主要集中在农业技术的发展上，如耐旱种质、化肥、保护性农业和改善收获后储存，这些技术与促进更广泛的土地利用和治理变革有关(Brown and Funk 2008)。然而，农民采用这些技术往往令人失望，主要是因为较少关注技术采用和适应的社会动态(Hellin和López-Ridaura 2016)。

还有人担心，气候压力正在加剧围绕土地、水、森林和渔业的争端，这可能会加剧其他社会冲突的来源，即使是地方性的、典型的非暴力性质的冲突。他们认为，气候变化减少了人们获取对维持生计beplay竞技至关重要的自然资源的机会，从而破坏了人类的安全(Barnett和Adger, 2007年)。beplay竞技气候变化还可能削弱国家提供机会和服务的能力，这些机会和服务使人们能够维持生计，并有助于维护和建设和平。在某些情况下，这可能会加剧土地争夺。在一系列情况下，气候变化对人类安全和国家的这些直接和间接影响可能会增加社会崩溃和冲突的风险(Hendrix和Glaser, 2007beplay竞技)。

关注自然资源与冲突之间的关系(在科学和公众高度关注的支持下)，同时也应注意自然资源管理的潜力，这也可以成为合作的重点，帮助建立具有复原力的机构，以缓和和减少冲突的破坏性影响。这就提出了一个问题:是否以及如何转变资源竞争，以加强社会-生态恢复力，增强当地适应能力和缓解冲突(发展研究所，2010年)。然而，关于集体自然资源管理努力在减少冲突方面的积极作用的文件相对较少。

集体行动在适应方面的重要性已得到充分认识。Scheffran等人(2012:870)提出，“人类的发展、恢复力和适应能力能否弥补对气候变化日益增加的暴露和敏感性。”beplay竞技Adger(2003:387)强调“适应是一个动态的社会过程:社会适应的能力部分地由集体行动的能力决定。”集体行动包括实现共同目标的一致团队努力(Ratner et al. 2013)。它是群体成员可以直接执行的事情，或者是组织可以代表成员追求的事情。

大量关于集体行动和自然资源管理的著作都以这种方式展开，其中大部分受到诺贝尔奖得主埃莉诺•奥斯特罗姆(Elinor Ostrom)的影响。在制度分析与发展(IAD)模型(Ostrom 2005)的基础上，并结合可持续生计方法和恢复力理论中的原则，Ratner等人(2013)提出了一个分析框架，旨在评估集体行动在自然资源冲突和合作中的作用(见下文)。该框架适用于多个分析尺度，将当地利益相关者的动态与更广泛的制度和治理环境联系起来。Ratner等人(2017)后来的研究也表明，理解影响集体行动的因素，可以对促进公平结果所需的政策和战略产生深刻见解。该框架为本文报道的危地马拉工作提供了依据。

该框架的前提是社会生态和治理背景影响自然资源管理中集体行动的范围。由此可见，自然资源管理机构的特征会影响冲突或合作的动机，而这些互动的结果会影响未来的冲突风险、生计和资源可持续性。

在发展中国家，获取和使用对农村生计至关重要的可再生共同资源面临着高度竞争，因此，在这些资源的管理方面加强合作日益被视为建设和平、预防冲突和长期社会-生态复原力战略的重要组成部分(Ratner et al. 2013:184)。

弹性在经典意义上是指社会-生态系统在经历变化时吸收干扰和重组以保持本质上相同的功能、结构、特性和反馈的能力(Walker et al. 2004)。这包括维持自然资源系统的生产力和社会机构以不导致社会崩溃和冲突的方式管理变革的适应能力。但是，有必要注意在小规模种植制度范围内复原力的社会和生态方面所强调的细微差别，因为在小规模种植制度范围内也有人类发展的强烈需要。这呼应了Barrett和Constas(2014)在生态恢复力和发展恢复力之间做出的区分。就前者而言，重点是“面对变化和不可预测性时的坚持和恢复”，而后者“关注个人的基本权利和改善生活条件的愿望，这就需要区别和适应既存的、系统导向的弹性概念在生态学等领域的使用”(Barrett and Constas 2014:14625)。

在气候风险和贫困农村社区集体行动的背景下，社会恢复力要求改善人们的福祉并降低脆弱性(Adger等人，2013年)。因此，社会-生态阻力不仅需要持续性和恢复的生态特征，而且需要农户从一个资产门槛和生计路径向另一个转移的条件。

我们使用来自布埃纳米尔帕项目的案例研究材料，通过资源冲突、集体行动和社会-生态恢复力的概念框架来分析生计转型的潜力。这回应了Fisher, Bavinck和Amsalu (未出版的手稿)的观点是，需要对冲突和合作有微妙的理解，因为这嵌入在特定的背景中，并受到特定的时间和空间动态框架下更广泛的权力和积累过程的影响。危地马拉西部高地在经历了长达30年的暴力冲突(于1996年结束)后，是一个特别具有挑战性的工作场所，但那里仍然存在许多冲突的根源，特别是不公平的土地分配、种族歧视、根深蒂固的农村贫困和基于性别的暴力。该国长期存在的社会分歧，长期的暴力冲突加剧了这种分歧，这使得这个案例在研究社会-生态恢复力的途径方面特别重要。

危地马拉西部高地的布埃纳米尔帕项目背景

自然资源冲突与合作中的集体行动

我们借鉴了Buena Milpa项目的经验，该项目位于危地马拉西部高地，由美国国际开发署(USAID)支持，国际玉米和小麦改良中心(CIMMYT)实施。Buena Milpa开始于2014年，第一作者在项目的设计和实施中发挥了重要作用。在适应气候变化的背景下，布埃纳·米尔帕采取了一种创新的方式来增强农民的社会-生态弹性。beplay竞技该项目的主要目标是促进减少贫困、粮食不安全和营养不良，同时提高以玉米为基础的农业系统的可持续性和复原力。为了实现这一目标，它寻求减少环境退化，改善小规模和资源贫乏农民的生计，加强研究和推广活动，并与包括非政府组织、公共机构和推广机构在内的战略伙伴建立联系。

Buena Milpa的方法受到了上述Ratner等人(2013)开发的框架的影响。该框架有四个主要元素:背景、集体行动机构、行动领域和结果(见图1)。该框架的一个目的是阐明干预措施如何将激励转向合作和公平的资源竞争管理，并减少社会冲突升级的可能性。

背景包括资源和资源使用者的特征(包括生计资产和脆弱性)，以及权力分配、代表性和问责机制方面的治理安排。与此同时，农民合作社等集体行动机构提供规则和规范，指导成员在资源获取、使用和利益方面的行为。利益相关者在社会定义的行动领域中进行互动，这些行动领域可以在多个尺度上存在，可以是正式的，也可以是非正式的，例如，发展组织和/或农民组织的活动。

Ratner等人(2017)确定了三个不同的干预领域(见图1)。首先，应用于农业发展背景，有促进集体行动的治理和政策干预。若干行动者可以在改善治理方面发挥关键作用。政府往往要为农业政策负责。发展机构经常通过财政和技术援助来支持这些改革努力。与此同时，民间社会行为者经常倡导制度和政策变革。所有这些行为体都可以通过促进集体行动以实现更可持续农业的方式，为改善治理作出贡献。第二，可以向自然资源管理机构提供支持，以提高它们采取集体行动应对资源竞争的能力。这有助于防止争夺自然资源的冲突升级，并促进冲突后局势的恢复，危地马拉就是一个很好的例子。第三，有一些措施可以影响行动领域，减轻对自然资源的冲突。

在行动领域，非常重要的是要考虑行动者的特点、他们的资源以及决定集体行动能够出现和可持续的程度的体制限制和机会。有许多组织与利益攸关方直接合作，加强农业部门的集体行动。一个关键因素是在利益相关者之间建立信任(Ratner et al. 2013)。布埃纳·米尔帕非常重视干预措施，以在不同行为者之间(重新)建立信任的方式影响行动领域。这在西部高地非常重要，因为这是一个饱受武装冲突创伤的地区，30年冲突的许多原因仍然存在。

在详细介绍了西部高地的背景之后，我们使用了Buena Milpa开展的工作中的三个例子(见图2)。这些例子包括两个不同微流域的自然资源管理和玉米种子管理。它们共同说明了(i)治理干预措施的重要性;支持集体行动机构;以及(三)影响行动领域的干预措施，以便在增加社会-生态复原力方面产生有利的结果。

上下文

危地马拉的儿童营养不良水平在西半球最高，在世界上排名第四(世界粮食计划署，2014年)。根据国际农业发展基金(2011)的计算，大约70%的贫困人口生活在农村地区，那里的贫困人口高度集中在土著群体中。这些土著群体占总人口的38%，主要生活在西部高地。洛弗尔(1983)报告了西部高地部分地区对土著群体的历史剥削，包括系统监护征赋制富裕的个人(通常是西班牙人或他们的后裔)接受一定数量的土著人民的贡品和劳动。这种剥削构成了西班牙殖民经济的基础，并在危地马拉1821年获得独立后继续存在，为当代的不平等提供了长期的历史根源。70多年前，希格比(1947)也注意到土著人民和土著人之间尖锐的经济、社会和政治分歧混血儿。历史和持续的歧视导致了结构性排斥、社会不平等和暴力(Steinberg和Taylor 2008年)。危地马拉各地存在严重的性别不平等，包括基于性别的暴力(民主国际，2015年)，对西部高地的土著妇女来说，不平等和排斥现象尤为严重。

玉米对西部高地土著群体的粮食安全至关重要(van Etten, 2006年)，危地马拉的玉米多样性非常丰富(Isakson, 2009年)。自给自足的玉米种植在西部高地占主导地位，种植主要在被砍伐的山坡上。对于70%的家庭来说，至少有一名家庭成员的主要职业是农业，22%是农场劳动力(Angeles et al. 2014)。最近在西部高地的研究表明，人均土地持有量为0.06公顷，与中美洲其他地区相比，这一数字非常低(Hellin et al. 2017)。这造成了相当大的粮食不安全问题:平均而言，农户每年生产的玉米(主要粮食作物)不足7个月的消费量，必须从市场销售商那里购买玉米以弥补短缺;这导致了很多男性农民为了寻找非农收入而迁移，并增加了对现金市场的依赖。

1954年美国支持的政变之后，危地马拉的经济随着咖啡、糖、棉花和牛肉等非传统出口作物的增长而转变(格兰丁1997年)。泛美公路建于1956-1957年，是政变后政府的一个关键基础设施项目(McAllister 2009)。最近，小农为出口市场生产价值较高的蔬菜作物的情况有所增加，在某些情况下非法种植罂粟(Steinberg和Taylor, 2007年)。然而，这种出口农业对更大范围减贫的贡献受到了质疑(Krznaric 2006年)，尤其是因为它经常导致玉米种植减少(Steinberg和Taylor 2009年)，玉米品种减少，对农用化学品的依赖(Isakson 2014年)，在某些情况下，还会导致更多的粮食不安全(Webb等人2016年)。

人口的增长和土地的细分导致西部高地的土地极度短缺(Steinberg和Taylor 2002年)，以及年际休耕期的缩短。这导致土壤肥力下降(Whittman和Johnson 2008年)，同时粮食不安全状况加剧(Mendoza等人2017年)。森林砍伐导致土壤和土地退化已经持续了几个世纪(Hoy and Belisle 1984, Mathewson 2006)，并使坡地遭受侵蚀和土壤肥力丧失，从而导致粮食不安全。此外，世界银行(2011年)指出，危地马拉特别容易受到气候变化的影响。beplay竞技

为了应对自给农业带来的粮食不安全和贫困问题，许多农民，特别是男性，不得不从事非农工作。这涉及到兼职的雇佣劳动力，以弥补必需品的短缺和对家庭用品的现金需求，以及在他们贫瘠的土地上为农业生产过程本身支付投入。对于身体健全的年轻人来说，非农工作包括移民到墨西哥收割咖啡，或在美国从事低工资(通常是非法的)工作。Taylor等人(2006)在危地马拉研究了移民汇款对性别关系、种族、土地使用和土地分配的影响。涌入的汇款加速了森林变成牧场，加速了土地集中在移民及其家人手中。作者得出的结论是，汇款绝大多数用于个人利益，很少有资金投资于有利于邻居或整个社区的方式(Taylor et al. 2006, Steinberg and Taylor 2008)。因此，可能的情况是，依赖汇款虽然是一项基本的应对战略，却阻碍了社区精神和集体行动的类型，而这种精神和集体行动往往是提高社会-生态复原力的基础。

集体行动的机构

30年之久的武装冲突及其后果对危地马拉的农业发展以及促进集体行动和社会-生态抵抗的挑战产生了巨大影响。根深蒂固的贫困、不平等和执法不力导致了持续的高暴力水平和令人遗憾的人权状况，尤其是对高地的土著人民而言(民主国际，2015年)。在危地马拉的许多地方，冲突期间的种族灭绝遗留下来的遗产让人们“对彼此产生了深深的怀疑，对‘组织’的概念产生了深刻的分歧”(McAllister 2009:650)。这对寻求与社区合作采取集体行动和改善自然资源管理的组织构成了重大挑战。

然而，也有一些例子表明，抵制国家镇压的共同经验也有助于集体行动的能力。Wayland和Kuniholm(2016)认为，在某些情况下，冲突的历史遗留问题促进了那些反对潜在的环境破坏项目的人的动员，如金矿和白银的开采。作者总结说，“土著社区经历了暴力期间的冲突，从而增强了种族认同，并促进了随后的集体行动，从而提高了社会凝聚力”(Wayland和Kuniholm 2016:402)。

Van Leeuwen(2010)报告了1996年军事冲突结束后公民社会组织(CSOs)处理土地冲突的能力。Van Leeuwen(2010)警告说，公民社会组织之间存在许多政治和意识形态分歧，在缓解土地冲突的方法上，特别是在土地分配和土地使用权方面，几乎没有达成共识。挑战在于，在暴力冲突期间，人们在反对国家镇压方面达成了更多的共识，但在冲突结束后，人们和组织在如何引入所需的社会、政治和经济变革方面存在分歧。对捐助资金的争夺和不择手段的政党助长了这种情况(Van Leeuwen, 2010)，在某些情况下阻碍了促进积极集体行动的尝试。

目前的分歧如此严重，以至于危地马拉目睹了这样的情况:深受创伤的土著人民投票给了应为冲突期间的种族灭绝负责的军事领导人(Copeland 2011)。一些人将这种现象部分归因于福音派基督教在土著群体中的进步;前军事领导人所信奉的信仰，如Ríos Montt，他在西部高地有大量的追随者，尽管他在冲突期间对一些最严重的人权侵犯负有责任(Copeland 2011)。

行动舞台

自1996年冲突结束以来，危地马拉政府和非政府组织将发展努力集中在暴力冲突中受害最严重的地区(Taylor et al. 2006)。例如，在20世纪80年代中期，政府投资于推广服务和为资源贫乏的玉米生产者提供信贷，尽管该计划在90年代初被缩减(Klepek 2012)。在2002年之后的15年里，危地马拉从所有捐助方获得了44亿美元的双边官方发展援助，但其中只有5.2%流向了农业部门(美国国际开发署2017年)，尽管农业部门雇佣了三分之一的危地马拉人(美国国际开发署2017年)。总的来说，针对土著人民的发展努力没有得到充分的经济或政治支持，无法发挥他们的潜力(民主国际，2015年)。

武装冲突结束后，世界银行支持的市场主导的土地改革进程开始了。Van Leeuwen(2010)报告说，在1997年到2005年间，作为改革过程的一部分，政府机构只能处理总土地需求的1%。此外，大部分土地质量很差(美国国际开发署，2017年)。相比之下，农村组织寻求通过直接行动获得土地，并且比MLAR过程更成功，尽管分配的土地数量如此之少，以至于危地马拉总体上不平等的土地分配在很大程度上保持不变(Granovsky-Larsen, 2013)。为美国国际开发署编写的一份报告指出:

缺乏一个连贯的土地所有制和产权体系，强化了土地所有权持续集中在少数但有权势的精英手中;它产生了围绕产权、边界和非法占领的冲突，以及新的农业产业重新积累土地。这进一步剥夺了人们的公民权，降低了农业生产率和小农的经济生存能力，加剧了不满情绪，加剧了贫困和饥饿，加剧了冲突和社会分裂(民主国际2015:2)

尽管西部高地的农业发展面临着巨大的挑战，但仍有很大的潜力。布埃纳米尔帕项目取得了很大的成就，主要是因为它雇用了几名经验丰富的危地马拉发展专业人员，并通过他们对西部高地的环境有了充分的了解。布埃纳·米尔帕已将其大部分资源用于加强地方组织，例如ASOCUCH(见下文)，这些组织已在当地存在多年，并与当地社区建立了良好的关系。因此，布埃纳·米尔帕使用的方法表明，尽管武装冲突遗留了削弱公民社会组织的问题，但仍然存在集体行动的机会。正如拉特纳等人(2017)所阐述的那样，通过对该地区的背景、集体行动机构的现有作用以及参与行动领域的各种参与者的充分理解，可以实现很多目标。以下三个案例研究说明了汇集这些知识并与基层和知名组织结盟以影响行动领域的优势。

增加社会-生态恢复力的案例研究

集体行动和西部高地Cuchumatanes的Pepajau微流域

西高地有个很有影响力的非政府组织La Asociación de Organizaciones de los Cuchumatanes(ASOCUCH;库丘马人组织协会)。ASOCUCH通过与政府行为体和农民团体的战略联盟，在社区主导的自然资源管理项目上投入了大量资金，而这一切都发生在一个在武装冲突中遭受重创的地区。挪威发展基金(NDF)是ASOCUCH的主要合作伙伴之一。ASOCUH、NDF和Buena Milpa正在与社区合作，设计和实施气候变化适应计划(Ortiz et al. 2015)。beplay竞技重点是分水岭级别;在这一级的工作鼓励以综合方式集体管理自然资源，如森林、土壤和水。

Eakin和Lemos(2006)认为，气候变化情景的高不确定性意味着提高适应能力可能比促进具体的气候适应方案本身更明智beplay竞技。正如Thornton等人(2009)所写的那样，与其定义大型发展领域来确定和实施适应方案，还不如通过本地化的、基于社区的努力来提高当地的适应能力。ASOCUCH的长期存在和与社区建立信任有助于提高适应能力，并为积极影响行动领域奠定了良好的基础，这一方法指导了托多斯桑托斯流域管理的干预(见下文)。

在第一步，社区利用参与式工具分析气候脆弱性的程度。在此过程中，社区了解到气候变化的当前和潜在影响及其对当地经济的影响。beplay竞技分析阶段既包括传统知识，也包括现有的技术和科学信息。在脆弱性分析结束后，社区成员了解主要的气候挑战，并确定实施适应和缓解行动的备选方案。脆弱性分析中收集的资料是编制适应计划的基础。该计划定义了活动、预算和一个由社区领导人组成的适应委员会，他们负责确保活动得到遵守。

NDF直接向社区提供融资。财政资源既用于诸如共同财产资源管理等集体行动的投资，也用于面向个别家庭的小额信贷计划。还有一个合法成立的生产者协会或合作社，负责管理这些资金。信贷的提供有助于社区适应计划的可持续性。那些获得该荣誉的人，承诺实施土壤保持措施，种植森林和果树，并保持作物多样性，同时能够从事个人生产和商业活动。

ASOCUCH投入了大量的时间和精力，在一个存在严重社会分裂和紧张局势的地区促进集体行动。这种方法使农民实施和维持了令人印象深刻的适应气候变化的措施。beplay竞技这与该地区的其他经验相比是有利的，因为该地区的农民对此类技术的采用一直受到限制。Ortiz等人(2015)报告了一些成就，包括以下几点:

1. 建设社区种子储备，使农民能够主要保障玉米和大豆种子的粮食安全。
2. 40个无性系马铃薯品种的无性系马铃薯园的建立与管理，以恢复当地农业生物多样性。
3. 在玉米和马铃薯种植区建立1.86万米的跨坡水土保持，超过了项目前两年的初始目标。
4. 管理1.6万美元的信贷组合，为100个家庭提供农业和畜牧业信贷。
5. 扩大当地道路，是加强市场准入的关键一步。
6. 生产3万株植物，恢复当地树种造林
7. 社区参与pequeñas扩展vocación森林和农林业的奖励计划(PINPEP;森林奖励计划，为拥有林业或农林复合用地的小持有人)，政府向土地所有者支付植树和管理森林的费用。这些社区正在保护近400公顷的森林，并重新造林了25公顷。

保护西部高地库丘马坦内斯托多斯桑托斯自然资源的集体行动

布埃纳·米尔帕最近支持了位于韦韦特南戈省库丘马内斯的托多斯桑托斯市的一项类似但长期存在的流域管理工作。托多斯桑托斯目睹了武装冲突中一些最严重的暴行，这导致整个城市出现了深刻的社会和政治分歧。冲突结束后，在国际捐助者的支持下，联合国Fundación para el Ecodesarrollo y la Conservación(FUNDAECO)与几个伙伴合作，开始了划界和宣布保护区的参与性进程，以制止托多斯桑托斯的自然资源退化。长期的努力包括提高当局和社区居民的意识，建设自然资源保护的行政和技术能力，并最终宣布保护区的成立。

社区参与了对具有最高生态价值的地区的参与性评估，并确定了神圣或仪式场所，以及基于生态旅游的具有经济活动潜力的地区。许多被确定需要保护的土地属于市政土地，但由社区管理。2002年7月，市政当局认识到保护该地区的必要性，并开始与以五个基层农民组织为代表的社区进行长期协商。

经济合作基金组织了对市政当局和农民组织代表的实地考察。通过谈判，利益相关者同意建立一个7225公顷的市政保护区，其中包括托多斯桑托斯市的68个社区。这一过程涉及100多个讲习班，不仅就保护区的规模达成协议，而且还围绕保护区管理的基本要素以及与保护区和环境立法有关的法律问题建立当地能力。能力建设包括资源保护、天然林更新、重新造林、水土保持、马铃薯和蔬菜生产等技术方面。来自68个社区的1500多人接受了有关这些主题的培训。

68个社区都成立了一个自然资源管理委员会，这些委员会被纳入一个总体组织，Coordinadora de Comisiones de Recursos Naturales(COCOREMA)。国家自然保护区管理局的成员负责制定自然保护区管理年度计划，并将该计划提交市政当局以及68个委员会的其他成员批准。全国人权协会在地方传统当局和市政当局之间的调解和沟通方面发挥了至关重要的作用。

2004年6月，经过FUNDAECO和合作伙伴四年多的努力，国家保护区委员会(CONAP)正式承认了该保护区，并将其列入了官方登记处(Sistema guatemala de Areas Protegidas，简称SIGAP)。保护区的宣布和管理计划的实施为参与森林保护区的社区带来了多重优势。社区对森林的可持续管理以及参与与绵羊管理、水土保持和采伐非木材森林产品有关的生产性项目，都获得了财政奖励。

68个社区和市政当局之间的进一步合作，使人们更加认识到保护区在文化遗产、独特风景以及户外活动和旅游方面的潜力方面的重要性。2010年，该保护区被授予市政区域公园的地位，名称为“K´ojlab´l Tze´Te Tnom Todos Santos Cuchumatán”。这一新的状态保持了对资源保护的关注，但允许环境教育和娱乐活动，如徒步旅行(municipality de Todos Santos Cuchumatán 2016)。区域公园的总体管理计划每五年更新一次，它是基于对公园的优势和劣势的分析，并与利益相关者密切磋商，识别主要的威胁和机会。行动领域的成功是基于FUNDAECO的长期计划及其与社区、市政当局和当地农民组织的艰苦合作，以便就保护区的需要和管理达成共识。这一成功建立在对当地动态的深入了解和在当地的长期存在的基础上，这有助于建立信任与合作，这些因素对于下一个玉米品种管理例子也是关键因素。

玉米种子、气候变化适应能beplay竞技力和社会-生态复原力

玉米对土著人民的文化和生计至关重要。经过农民在当地条件下的几代选择，培育出了抗旱、抗热、抗当地病虫害的当地玉米品种(CIMMYT 2017)。在危地马拉，大多数小规模种植玉米的农民会回收种子。他们要么从以前的收获中保存下来，要么从其他农民那里获得。种子来源嵌入在结构良好的传统系统中，该系统受基于家庭和本地社会网络的规则和期望以及公平理念的管理(Isakson 2009, Bellon et al. 2011)。尽管Steinberg和Taylor(2002)指出，农民种植的玉米品种比过去减少了，而且这种减少的部分原因是内战破坏了农业实践和社区机构。

气候模型显示，气候变化将对危地马拉以雨养玉米为生的小农产beplay竞技生重大影响(Hellin et al. 2017)。在危地马拉，传统的玉米种子系统可能能够为小规模农民提供适当的遗传材料，即可能已经存在适合预测气候的农民当地玉米品种形式的作物种质(Mercer等，2012)。此外，由于农民在地方种族中选择了适应气候变化的性状，地方种族的人口也可能能够“跟上”气候变化(Mercer和Perales, 2010)。beplay竞技

在冲突期间，许多农民逃到邻国墨西哥的难民营，那些留在那里的人由于害怕军队而大幅减少了他们的农业活动(Steinberg和Taylor, 2002)。此外，在玛雅-天主教的融合信仰中，种植玉米具有强大的象征、精神和文化价值(Tyndale, 2006);越来越多的土著家庭皈依福音教派，也导致了传统玉米种植的下降(Steinberg and Taylor 2002, Isakson 2014)。

当地玉米品种的损失是严重的，因为农民依赖正式作物育种项目产生的适应气候的玉米种质的替代方法吸引力不高。首先，科学育种计划很少能培育出适合小农经常面临的边际农业生态条件的品种，因为这些条件是如此多样化，使得无数农业生态区的育种工作受到阻碍。第二，即使有这样的种质，农民也没有财力购买种子。第三，没有正式的种子系统来帮助农民获取种子。这表明，使这些系统适应气候变化的最有希望的方法是依靠农民可获得的当地玉米品种(Bellon et al. 2011)。beplay竞技基于对背景的分析和与当地组织的合作，布埃纳·米尔帕项目已经开始采取多管齐下的方法来保护和提高西部高地的玉米多样性。

20世纪50年代，在危地马拉农业、畜牧业和食品部(MAGA)的支持下，科学家在危地马拉包括西部高地广泛收集了玉米品种。最终，这些标本被储存在墨西哥国际玉米小麦改良中心(CIMMYT)的种质资源库中。收集到的一些种子也储存在危地马拉的国家种子银行。危地马拉国家种子库的全部玉米种子被潮湿的环境破坏，变得容易受到昆虫和真菌的影响。储存的种子不能作为将传统玉米品种重新引入失去它们的地区的努力的一部分。

2016年，在储存了近70年之后，CIMMYT的科学家们将一些玉米种质送回了危地马拉。这包括700多个危地马拉本土玉米品种的种子，包括过去20至30年丢失的一些品种(CIMMYT 2017)。当地农民现在可以评估被遣返的种质对病虫害的抗性、营养质量以及对不断变化的气候条件的适应性。危地马拉的科学家现在正在从国际玉米和小麦改良中心的历史样本中种植种子，他们将把最好的品种送回危地马拉的地方和国家种子库，在那里农民和研究人员可以种植它们。布埃纳·米尔帕项目还与小农合作，改善社区种子储备的储存做法。种子储备是一种小型、低技术水平的种子银行，在发生灾难性种子损失(CIMMYT 2017)时为村庄提供备份。除了对研究进行投资外，该方法还需要振兴管理和分配种子品种的社区机构。

讨论

加强可再生资源共享管理合作，是建设社会生态弹性的重要内容。西部高地面临的挑战尤为严峻。这里报告的三个案例研究表明，尽管长期存在社会、经济和政治分歧，基层集体行动方法如何为促进社区层面的气候适应战略提供了机会。Ratner等人(2013)开发的关于资源冲突、集体行动和社会-生态恢复力的概念框架，为布埃纳·米尔帕在危地马拉的方法提供了依据。

Ratner等人(2017)认为，有必要了解该地区的治理背景、集体行动机构的作用，以及参与更直接的行动领域的不同行为者的影响范围，这些行动领域的决定会影响资源管理。这种方法从设计到实施阶段都对Buena Milpa产生了影响。设计该项目的工作人员对危地马拉的社会、经济和政治背景有充分的了解。这包括了解30年之久的武装冲突对主要是土著社区内部的信任与合作以及对这些社区与外来者之间关系的影响。布埃纳·米尔帕基金会将其大部分资源用于加强地方组织，这些组织已在当地存在多年，并与当地社区建立了良好的关系。这三个案例研究说明了汇集这些知识并与基层和知名组织结盟以影响行动领域的优势。

在佩帕乔小流域的案例中，布埃纳·米尔帕与当地非政府组织ASOCUCH合作并提供支持，该组织在当地具有良好的存在感和基层合法性。在托多斯桑托斯，布埃纳·米尔帕与FUNDAECO合作，这是一个在当地具有强大影响力的组织，与更广泛的政治舞台有联系。这一概况，以及在多个层次的对话和谈判过程中的广泛投资，在很大程度上解释了国家成功地将保护区确认为保护区和市政区域公园。在重新引进玉米种子的问题上，布埃纳·米尔帕建立在以前保护该地区玉米多样性的努力的基础上。该项目与危地马拉玉米专家和当地社区合作，查明因武装冲突而丧失玉米多样性的当地地区以及存在适合遣返的异地玉米种质的地区。与这些努力相辅相成的是，建立社区种子储备的社区一级集体行动，既振兴了传统做法，又进行了重大的体制创新。

所有这三个例子都通过增强社区对气候变化的适应能力来促进社会-生态恢复力。beplay竞技改善自然资源管理，保护和利用当地玉米品种，可以减少农民遭受干旱和病虫害的风险。通过与保护工作相关的市场准入和生态旅游，流域管理工作提高了粮食安全，增加了创收和就业机会。尽管仍有许多工作要做，但这些例子表明，通过促进将粮食生产、自然资源管理和社区生计联系起来的集体行动，可以在受冲突影响的地区取得什么成就。

结论

beplay竞技气候变化对农业和粮食安全构成威胁。beplay竞技适应和减缓气候变化的战略主要侧重于发展农业技术和做法。然而，人们越来越担心，气候变化将破坏农业发展努力，加剧冲突，并最终威胁人类安全和破坏beplay竞技社会稳定。因此，研究人员和政策制定者需要更多地关注转变资源竞争的方法，以加强社会-生态恢复力，提高地方适应能力，并减轻冲突风险。

加强集体行动的努力也可以促进围绕自然资源管理的合作的出现。这可以减少因获取和使用这些资源而发生冲突的可能性，并最终有助于增强社会-生态复原力。危地马拉的三个案例研究表明，几十年的武装冲突不仅是由深刻的社会、经济和政治分歧造成的，而且还加剧了这些分歧，如何才能切实地支持社会-生态恢复力。在资源冲突、集体行动和社会-生态恢复力的概念框架指导下，我们阐述了如何深刻理解农业冲突的背景，以及如何培养集体行动机构，可以导致行动领域的变化，帮助培养更大的社会-生态恢复力。

Buena Milpa的案例研究表明，要在贫困和边缘化群体中重新培养这种复原力，需要有声誉和受信任的地方组织发挥斡旋作用，这些组织能够应对具有挑战性的治理环境。该项目积极寻找和支持这些组织，并努力确定通过科学专业知识、财政资源和能力建设来支持他们的努力，以提高依赖玉米种植的社区的社会-生态恢复力。在进行这项工作时，必须加强这些地方组织的能力，而不损害它们在社区或政府行为者眼中的合法性。

然而，来自危地马拉西部高地的例子并不表明这个过程是容易的。尽管流域管理、重建传统玉米品种、加强当地管理农业生物多样性的机构是提高这些高原社区恢复力的重要因素，但毫无疑问，许多其他社会、技术和制度方面的适应也很重要。此外，该区域仍有许多地区的社会结构受到严重侵蚀，重建自然资源管理集体机构的努力面临严重困难。这一令人清醒的认识凸显了在建设和平方面的大量投资，有时必须与促进集体行动和促进农业系统和生计的更大复原力的努力同时进行。

文献引用

Adger, W. N. 2003。社会资本、集体行动与气候变化适应。beplay竞技经济地理79(4): 387 - 404。http://dx.doi.org/10.1111/j.1944-8287.2003.tb00220.x

艾杰、W. N.、J.巴奈特、K.布朗、N.马歇尔和K. O . Brien。2013.气候变化影响和适应的文化维度。beplay竞技自然气候变化beplay竞技3(2): 112�117。http://dx.doi.org/10.1038/nclimate1666

洛杉矶，G.， E.伊达尔戈，R. Molina-Cruz, T. Taylor, J. Urquieta-Salom, C. Calderón, J. C. Fernández, M.伊达尔戈，K. Brugh, M.罗梅罗。2014。西方高原规划评估中心，基地2013年。美国国际开发署，华盛顿特区，美国(在线)网址:https://www.measureevaluation.org/resources/publications/tr-14-100-es

J. Barnett和W. N. Adger, 2007。beplay竞技气候变化、人类安全和暴力冲突。政治地理学26(6): 639 - 655。http://dx.doi.org/10.1016/j.polgeo.2007.03.003

Barrett, c.b.和m.a. Constas, 2014年。走向国际发展应用的弹性理论。美国国家科学院学报111(40): 14625 - 14630。http://dx.doi.org/10.1073/pnas.1320880111

M. R.， D. Hodson, J. Hellin, 2011。评估墨西哥传统玉米种子系统对气候变化的脆弱性。beplay竞技美国国家科学院学报108(33): 13432 - 13437。http://dx.doi.org/10.1073/pnas.1103373108

布朗，医学博士，和C. C. Funk, 2008。气候变化下的粮食安全。beplay竞技科学319(5863): 580 - 581。http://dx.doi.org/10.1126/science.1154102

国际玉米和小麦改良中心。2017.玉米和小麦对未来气候的影响:CIMMYT 2016年年度报告．墨西哥，墨西哥城。

科普兰:2011。“危地马拉永远不会改变”:激进的悲观主义和西部高地个人利益的政治。拉丁美洲研究杂志43:485 - 515。http://dx.doi.org/10.1017/S0022216X11000411

民主国际》2015。排斥的后遗症:危地马拉西部高地社区和家庭中的社会冲突和暴力．民主国际，美国马里兰州贝塞斯达

埃金，H.和M. C.莱莫斯，2006。适应与国家:拉丁美洲与全球化下能力建设的挑战。全球环境变化16:7-18。http://dx.doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2005.10.004

格列迪奇，N. P.， K.弗隆，H. Hegre, B. Lacina和T.欧文。2006。共享河流的冲突:资源稀缺还是边界模糊?政治地理学25(4): 361 - 382。http://dx.doi.org/10.1016/j.polgeo.2006.02.004

格兰丁,g . 1997。1954-1980年，危地马拉西部高地的种族转型和社区动员结束了所有这些罪恶。拉丁美洲的视角24(2): 7-34。http://dx.doi.org/10.1177/0094582X9702400202

Granovsky-Larsen, s . 2013。子弹和银行之间:土地冲突和新自由主义危地马拉的土地使用权。农民研究杂志40(2): 325 - 350。http://dx.doi.org/10.1080/03066150.2013.777044

汉吉拉，硕士，m.e.库雷希，2010。气候变化时代的全球水危机与未来粮食安全。beplay竞技食品政策35(5): 365 - 377。http://dx.doi.org/10.1016/j.foodpol.2010.05.006

Hellin, J.， R. Cox, S. López-Ridaura。2017.危地马拉西部高地的玉米多样性、市场准入和减贫。山地研究与开发37(2): 188 - 197。http://dx.doi.org/10.1659/MRD-JOURNAL-D-16-00065.1

J. Hellin和S. Lopez-Ridaura。2016.中美洲山坡上的水土保持:如果更多的技术是答案，那么问题是什么?AIMS农业和食品1(2): 194�207。http://dx.doi.org/10.3934/agrfood.2016.2.194

Hendrix, c.s.和s.m. Glaser。2007。趋势和触发因素:撒哈拉以南非洲的气候、气候变化和国内冲突。beplay竞技政治地理学26(6): 695 - 715。http://dx.doi.org/10.1016/j.polgeo.2007.06.006

希格比，1947年。危地马拉的农业区。美国地理学会37(2): 177 - 201。http://dx.doi.org/10.2307/210767

Hoy D.和F. Belisle 1984。危地马拉西部高地的环境保护和经济发展。发展中地区杂志18(2): 161 - 176。

发展研究所，2010。变革与冲突——打破僵局。发展研究所，英国布莱顿。

国际农业发展基金，2011。使危地马拉农村贫困人口克服贫困。国际农业发展基金，意大利罗马。(在线)网址:https://www.ifad.org/documents/10180/16e68b93-2e7f-4804-8385-b8d53d784130

艾萨克森，s.r. 2009。没有干草ganancia en la milpa:危地马拉高地的农业问题、粮食主权和农业生物多样性的农场保护。农民研究杂志36(4): 725 - 759。http://dx.doi.org/10.1080/03066150903353876

Isakson, S. R. 2014。危地马拉玉米多样性与农业结构调整的政治经济。《土地变化杂志》14(3): 347 - 379。http://dx.doi.org/10.1111/joac.12023

Klepek, j . 2012。兜售危地马拉的下一场绿色革命:农业现代化和转基因玉米监管的政治。国际农业可持续发展杂志10(2): 117 - 134。http://dx.doi.org/10.1080/14735903.2012.641326

Krznaric, r . 2006。危地马拉对扶贫农业贸易的限制:土地、劳动力和政治权力。人类发展杂志7(1): 111 - 135。http://dx.doi.org/10.1080/14649880500502144

罗贝尔，D. B.， M. B.伯克，C. Tebaldi, M. D. masterandrea, W. P. Falcon, R. L. Naylor. 2008。将适应气候变化需求作为20beplay竞技30年粮食安全的优先事项。科学319(5863): 607 - 610。http://dx.doi.org/10.1126/science.1152339

洛弗尔，W. G. 1983。屈服和服务:在危地马拉Cuchumatán高地的强迫土著劳工，1525-1821年。历史地理学报9(2): 127 - 144。http://dx.doi.org/10.1016/0305 - 7488 (83) 90219 - 0

马修森,k . 2006。一个世纪与计数:历史视角下的危地马拉地理研究。Geoforum37(1): 15 - 30。http://dx.doi.org/10.1016/j.geoforum.2005.01.009

麦卡利斯特,c . 2009。像土著社区一样看待世界银行农业促进发展报告从战后危地马拉农村的视角来解读。农民研究杂志36(3): 645 - 651。http://dx.doi.org/10.1080/03066150903143038

门多萨，J. R.， L. Sabillón, W. Martinez, C. Campabadal, H. E. Hallen-Adams, A. Bianchini. 2017。危地马拉小农的传统玉米收获后管理做法。储存产品研究杂志71:14-21。http://dx.doi.org/10.1016/j.jspr.2016.12.007

Mercer, K. L.和H. R. Perales, 2010。作物多样性中心地方种族对气候变化的进化响应beplay竞技进化的应用程序3(5 - 6): 480 - 493。http://dx.doi.org/10.1111/j.1752-4571.2010.00137.x

默瑟，K. L.， H. R.佩拉尔斯，J. D.温赖特，2012。beplay竞技气候变化和转基因适应策略:墨西哥的小农生计、气候正义和玉米地方种族。全球环境变化22(2): 495 - 504。http://dx.doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2012.01.003

托多斯桑托斯市Cuchumatán。2016.规划大师:帕克地区市政“K´OJLAB´L TZE´TE TNOM”Todos Santos Cuchumatán。文档técnico No. 06-2016。国家保护委员会Áreas Protegidas，危地马拉城，危地马拉。(在线)网址:http://168.234.196.99/Documentos/SIGAP/PMR/PM%20PRM%20Todo%20Santos.pdf

Ortiz, R.， S. Alonzo, J. Hellin, R. Cox. 2015。Comunidades adaptadas al cambio climático, un modelo de adaptación local exitoso en la conservación de los suelos, los bosques y los materiales genéticos。捆扎28:42-46。

奥斯特罗姆,e . 2005。了解机构的多样性．普林斯顿大学出版社，美国新泽西州普林斯顿。

拉特纳，B. D.， R. Meinzen-Dick, J. Hellin, E. Mapedza, J. Unruh, W. Veening, E. Haglund, C. May, C. Bruch. 2017。通过自然资源管理的集体行动解决冲突。国际公共期刊11(2): 877 - 906。http://dx.doi.org/10.18352/ijc.768

拉特纳，b.d.， R. Meinzen-Dick, C. May和E.哈格伦德，2013。资源冲突、集体行动和复原力:一个分析框架。国际公共期刊7(1): 183 - 208。http://dx.doi.org/10.18352/ijc.276

Scheffran, J.， M. Brzoska, J. Kominek, P. M. Link, J. Schilling, 2012。beplay竞技气候变化和暴力冲突。科学336(6083): 869 - 871。http://dx.doi.org/10.1126/science.1221339

斯坦伯格，M. K.和M.泰勒，2002。政治动荡对危地马拉高地玉米文化和多样性的影响。山地研究与开发22(4): 344 - 351。http://dx.doi.org/10.1659/0276 - 4741 (2002) 022 (0344: TIOPTO) 2.0.CO; 2

斯坦伯格，M. K.和M.泰勒，2007。将脆弱的文化和环境景观边缘化。山地研究与开发27(4): 318 - 321。http://dx.doi.org/10.1659/mrd.0948

斯坦伯格和泰勒，2008。危地马拉的阿尔托斯·德·基安特拉:高边疆的变化。山地研究与开发28(3): 255 - 262。http://dx.doi.org/10.1659/mrd.0891

斯坦伯格，M. K.和M. J.泰勒，2009。人口增长和经济发展对玉米的直接和间接影响(玉米危地马拉高原物种多样性。区域41(1): 72 - 81。http://dx.doi.org/10.1111/j.1475-4762.2008.00850.x

泰勒，M. J.， M. J.莫兰-泰勒和D.罗德曼·鲁伊斯，2006。土地、种族和性别变化:跨国移民及其对危地马拉生活和景观的影响。Geoforum37(1): 41 - 61。http://dx.doi.org/10.1016/j.geoforum.2004.12.002

桑顿，P. K.， P. G.琼斯，G. Alagarswamy, J. Andresen, 2009。东非作物产量对气候变化的空间响应beplay竞技全球环境变化19(1): 54 - 65。http://dx.doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2008.08.005

廷代尔,w . 2006。玛雅和天主教的精神传统。山地研究与开发26(4): 315 - 318。26 http://dx.doi.org/10.1659/0276 - 4741 (2006) [315: MACST] 2.0.CO; 2

美国国际开发署(USAID)。2017.分析简报。经济分析和数据服务团队。美国国际开发署，华盛顿特区，美国

van Etten, J. 2006。塑造玉米:危地马拉西部高地作物多样性景观的塑造。历史地理学报32(4): 689 - 711。http://dx.doi.org/10.1016/j.jhg.2005.12.002

Van Leeuwen, M. 2010。顺应还是对抗?危地马拉冲突后的公民社会组织和土地冲突。拉丁美洲研究杂志42(1): 91 - 119。http://dx.doi.org/10.1017/S0022216X10000064

Vermeulen, S. J.， A. J. Challinor, P. K. Thornton, b.m. Campbell, N. Eriyagama, J. M. Vervoort, J. Kinyangi, A. Jarvis, P. Läderach, J. Ramirez-Villegas, K. J. Nicklin, E. Hawkins和D. R. Smith。2013。解决农业适应规划中的不确定性问题。美国国家科学院学报110(21): 8357 - 8362。http://dx.doi.org/10.1073/pnas.1219441110

Walker, B.， C. S. Holling, S Carpenter和A. Kinzig。社会生态系统的恢复力、适应性和转化能力。生态和社会9(2): 5。http://dx.doi.org/10.5751/ES-00650-090205

Wayland, J.和M. Kuniholm, 2016。危地马拉冲突和自然资源抵抗的后遗症。采掘业与社会3(2): 395 - 403。http://dx.doi.org/10.1016/j.exis.2016.03.001

Webb, m.f.， a.n. Chary, t.t. De Vries, S. Davis, M. Dykstra, D. Flood, M. H. Rhodes和P. Rohloff. 2016。探索危地马拉土著农业社区的粮食不安全机制:一项混合方法研究。BMC营养2(1): 55。http://dx.doi.org/10.1186/s40795-016-0091-5

惠特曼、约翰逊，2008。危地马拉西部高地休耕管理实践:社会驱动因素和生物物理影响。土地退化与发展19:178 - 189。http://dx.doi.org/10.1002/ldr.832

世界银行,2011年。脆弱性、降低风险和适应气候变化:危地马拉。beplay竞技世界银行，华盛顿特区，美国(在线)网址:http://sdwebx.worldbank.org/climateportalb/doc/GFDRRCountryProfiles/wb_gfdrr_climate_change_country_profile_for_GTM.pdf

世界粮食计划署，2014年。危地马拉。世界粮食计划署，罗马，意大利。(在线)网址:http://www1.wfp.org/countries/guatemala